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創建全國文明城市一月一主題“公共場所控制吸煙工作專項整治月”活動 共同維護城市文明形象

2019-06-14 00:00:00 智能朗讀:

劉曉芳攝

劉曉芳攝

工作人員做煙草危害實驗

工作人員做煙草危害實驗 劉曉芳攝

    本版文字均由蘭州日報社全媒體記者劉曉芳整理

    現階段,蘭州市開展創建全國文明城市“一月一主題”整治活動,六月主體活動內容是“公共場所控制吸煙工作專項整治月”。

    目前,一月一主題“公共場所控制吸煙工作專項整治月”工作正有序推進。在集中檢查階段,各區縣控煙辦、各控煙執法單位要對照整治方案,嚴格按照相關條例、法規的相關規定,對本轄區內公共場所進行監督檢查,對檢查中發現違規的單位及個人進行行政處罰。在督導檢查階段,市控煙辦將組成聯合執法組對各區縣公共場所控煙工作專項整治月主題活動開展情況進行督導檢查,重點督查制度制定情況、禁煙標識張貼情況、禁煙勸導員設置情況、新聞媒體宣傳報道情況以及對不履行控煙責任的場所處罰情況等,此次專項督導結果將作為年終目標考核的重要內容,并將對工作開展不力的區縣予以通報。

    通過開展專項整治活動,切實杜絕在學校等各類教育機構,機關單位工作場所,各類醫療機構,客運公共汽車、長途汽車、出租汽車及候車和售票的室內區域,文化娛樂場所、餐飲服務場所等公共場所的吸煙現象,倡導公共場所不吸煙的文明之風,共同維護城市良好形象,助力全國文明城市創建工作。

    《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》核心條款

    2018年12月1日《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》(以下簡稱《細則》)正式頒布,為更好貫徹落實新修正《蘭州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)及《細則》。本期,就《細則》的核心條款做以下梳理。

    一、細化部門職責與監管場所進行分工,以增強各級政府部門控煙工作力度。(《細則》第六條)

    第六條部門監管與執法職責劃分

    (一)衛生計生行政管理部門負責各級各類醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構的監督管理和宣傳;以及各級各類國家機關、企事業單位、社會團體以及依據《公共場所衛生管理條例》核發衛生許可證的其它公共場所的控煙執法工作;

    (二)負責控制吸煙工作監督執法的行政管理部門,應當明確執法機構和人員,履行控制吸煙工作的監督執法職責;

    (三)教育行政主管部門負責所屬各級各類學校、托幼機構和其他教育機構控煙工作的監督管理和宣傳;

    (四)機關單位負責對本機關以及所屬單位工作場所控煙工作的監督管理和宣傳;

    (五)交通運輸行政主管部門負責公共汽車、長途汽車、出租汽車、客運船舶、軌道交通車輛及其等候和售票的室內區域控煙工作的監督管理和宣傳;

    (六)轄區衛生計生行政管理部門負責監督民航、鐵路部門對其管轄范圍內的民用航空器、車站、候車室、鐵路客車以及主要為本系統職工服務的公共場所的控煙工作的管理和宣傳;

    (七)文化旅游行政主管部門負責文物保護單位、互聯網上網服務營業場所,影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館(院)、美術館、陳列館、展覽館等文化旅游場所,旅游景點及星級以上提供住宿的賓館等控煙場所控煙工作的監督管理和宣傳;

    (八)公安機關負責對星級以下提供住宿的旅館、旅店、棋牌娛樂場所的控煙工作進行監督管理和宣傳;以及互聯網上網服務營業場所、游藝場所、歌舞廳、酒吧、桑拿、按摩、洗浴等場所及其工作場所的控煙聯合執法工作;

    (九)體育行政主管部門負責各類體育場館、運動健身場所的室內區域和室外的觀眾坐席、比賽賽場區域控煙工作的監督管理和宣傳;

    (十)工商行政管理部門負責金融、郵政、通訊企業的室內營業場所和書店、商場(店)、超市的室內區域控煙工作的監督管理和宣傳;

    (十一)食品藥品監督管理行政主管部門負責對餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓等餐飲服務場所、食品經營場所以及藥品和醫療器械經營場所控煙工作的監督管理和宣傳;

    (十二)財政行政管理部門負責本級控煙工作經費保障;

    (十三)區縣人民政府的街道辦事處、鄉鎮人民政府負責對本轄區內的中央在蘭、省在蘭和外地駐蘭單位以及設在社區的棋牌娛樂、老年活動等公共場所控煙工作的監督管理和宣傳;

    (十四)其他有關行政主管部門和行業部門及企事業單位應當做好其管轄區域內控煙工作的監督管理和宣傳;

    (十五)各類公務用車視為工作場所,由相應用車單位的行政主管部門進行控煙工作的監督管理。

    無明確監管部門控煙執法的公共場所由衛生計生行政主管部門負責;其它有關監管部門應當提供相應的影像資料及相關證據,配合衛生計生行政部門做好控煙執法工作。

    二、2016年1月1日起,全市所有室內公共場所均為禁止吸煙場所,禁止設置吸煙室、吸煙區。(《細則》第九條)

    禁止吸煙場所主要包括:

    (一)各級各類醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構、福利院、養老院、療養院的室內、外區域;

    (二)托幼機構、中小學、中等職業學校、少年宮及其他供未成年人教育或者活動的室內、外區域;以及本項規定之外的各級各類學校、教育培訓機構的室內區域和室外教學區域;

    (三)金融、郵政、通訊企業的室內營業場所和書店、商場(店)、超市的室內區域;

    (四)影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館(院)、美術館、陳列館、展覽館、科技館、互聯網上網服務營業場所和老年活動場所的室內區域;

    (五)各類體育場館、運動健身場所的室內區域和室外的觀眾坐席、比賽賽場區域;

    (六)各種公共場所電梯內區域;

    (七)公共汽車、長途汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客運船舶、火車及其等候室、售票廳;

    (八)機關單位、社會團體、企事業單位和其他組織的辦公、生產、經營場所室內區域;

    (九)各類餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓等餐飲服務的室內區域;

    (十)各類賓館、酒店、旅館、度假村等提供住宿休息服務場所的室內區域;

    (十一)歌(舞)廳、洗浴場所、棋牌娛樂等公眾休閑娛樂場所的室內區域;

    (十二)機場的室內區域;

    (十三)法律、法規、規章規定的其他禁止吸煙的場所。

    市人民政府可以根據社會發展實際,增設臨時或者永久禁止吸煙區域。

    三、如果您是場所管理經營者,那么您需要按照以下條款履行好場所管理者職責和義務。(《細則》第七條、第十條)

    第七條禁止吸煙場所經營者或管理者應履行下列職責:

    (一)規范設置、張貼市控煙辦統一公布的禁煙告知標識;

    (二)配備佩戴有明顯標識的專(兼)職控煙檢查員和勸導員,控煙檢查員由負有管理職權的人員擔任;

    (三)對在禁止吸煙場所的吸煙者進行勸阻,對不聽勸阻者拒絕為其提供服務并要求其離開,對不聽勸阻且不離開者向相應監管部門進行舉報,不聽勸阻且擾亂社會秩序,或者阻礙有關行政管理人員依法執行公務的,可請公安機關予以協助處理;

    (四)應當組織禁止吸煙場所內工作人員學習《條例》及其實施細則,宣傳煙草煙霧的危害;

    (五)學校應當對學生開展防止煙草煙霧危害教育。

    第十條禁止吸煙場所所在單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是本單位控煙工作第一責任人,全面負責本單位控煙工作。禁止吸煙場所的管理者和經營者應當履行下列管理義務:

    (一)建立控制吸煙的管理制度,設立控制吸煙勸導員,做好控制吸煙勸導、宣傳教育;

    (二)在禁止吸煙場所的出入口處及其他明顯位置設置統一發布的禁止吸煙標識和舉報、投訴方式;

    (三)在禁止吸煙場所不得放置與吸煙有關的器具,不得張貼、懸掛、放置附有煙草廣告的標識和物品;

    (四)對在禁止吸煙場所吸煙的,應勸其停止吸煙或者離開該場所;對不聽勸阻者,應當進行舉報和投訴。

    四、不知曉禁煙標識如何張貼?請參考《細則》第八條:

    第八條禁煙標識按下列要求規范設置和張貼:

    (一)禁煙標識核心信息:“禁止吸煙”的文字及圖標、違者罰款及罰款金額的信息以及“12320”舉報投訴電話;

    (二)在公共場所的出入口處及其他明顯位置設置統一發布的禁止吸煙標識和舉報、投訴方式;

    (三)設置或擺放醒目的桌面禁煙標識,特別是餐飲及娛樂場所的包廂內、賓館等住宿類的客房內均應當有桌面禁煙標識。公共交通工具內必須在醒目的位置張貼禁止吸煙警示標識;

    (四)對于設置有室外吸煙區的機構,在機構入口處應指明吸煙區所在位置。吸煙區必須張貼吸煙區標識和吸煙有害健康的警語。

    五、依據新修正《條例》第22條、24條取消了執法警告環節(《細則》第十四條、十六條)

    第十四條在禁止吸煙場所吸煙的,由相關監管部門和執法部門責令改正,并可處五十元罰款;對不聽勸阻拒不改正的,處以二百元罰款。

    第十六條對不履行控制吸煙責任的場所管理者和經營者,由相關監管部門和執法部門責令改正,并處以二千元以上一萬元以下罰款。

    致蘭州市公職人員的倡議書

    蘭州市公職人員:

    健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,眾所周知,煙草危害是當前世界最嚴重的公共危害之一,是人類健康面臨最大也是可以預防的危險因素,保護公眾健康,控制二手煙危害已是政府義不容辭的職責!

    2013年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級領導干部帶頭在公共場所禁煙,模范遵守公共場所禁煙規定,以實際行動作出表率,自覺維護法規制度權威,自覺維護黨政機關和領導干部形象;要把各級黨政機關建成無煙機關。并且提出各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙,公務活動承辦單位不得提供煙草制品,公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙等要求。

    2016年10月,中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》明確指出“全面推進控煙履約,加大控煙力度,運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開展控煙宣傳教育,積極推進無煙環境建設,強化公共場所控煙監督執法,推進公共場所禁煙工作,逐步實現室內公共場所全面禁煙。領導干部要帶頭在公共場所禁煙,把黨政機關建成無煙機關。”

    自2014年1月1日《蘭州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施至2018年5月31日新修正的《條例》生效,同年12月1日《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》由市人民政府印發施行,蘭州市進入了全國10個全面控煙立法的城市行列,室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具及部分室外公共場所禁止吸煙,為我市公眾免受二手煙危害、文明城市創建工作起到了積極的推動作用。但是,控煙法規的執行與法律法規的要求、與人民群眾維護健康權益不受二手煙危害的期盼以及與部分控煙先進城市相比還有很大的距離,體現在餐飲場所、公共辦公機構等公眾關注度較高的場所的違法吸煙現象和被投訴數量等仍較嚴重。

    六月是創建全國文明城市一月一主題“公共場所控制吸煙專項整治月”主題活動,為推進新修正《條例》的貫徹實施,切實保護公眾健康權益不受二手煙危害,我們倡議:

    請您率先垂范,做公共場所禁止吸煙法律法規堅定的傳播者、支持者與踐行者;及時勸阻和制止他人在公共場所吸煙的違法現象,監督控煙執法部門切實履行法律職責;積極推進無煙機關建設;自覺維護法規制度權威,以實際行動為引領“共建無煙場所,共享精致蘭州”文明生活新風尚做出表率!

    黃河岸畔絲路名城正昂然開啟建設健康蘭州、文明蘭州的新征程,您的率先垂范將為推進我市文明城市建設發揮積極促進作用,感謝您的積極參與!

    蘭州市控制吸煙工作領導小組辦公室

    蘭州市疾病預防控制中心

    二零一九年六月

    公共場所控制吸煙倡議書

    親愛的蘭州市民朋友:

    你們好!

    煙草危害已是當今世界最嚴重的公共問題之一,是人類健康面臨的最大危險因素,2014年1月1日《蘭州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施,2016年1月1日起我市所有室內公共場所全面禁止吸煙,為保護公眾健康不受二手煙危害發揮了重要作用。2018年5月31日,蘭州市人大常委會對《條例》的部分條款進行了修正,同年市政府發布《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》自2018年12月1日起實施,將蘭州市控煙工作推進到一個有法可依、執法必嚴的嶄新時期,對減少和防止二手煙危害,保障公眾健康,提高城市文明水平具有重要意義。

    “同住一座城,共建一個家”,每個市民既是城市的主人,是“都會城市、精致蘭州”的建設者,更是創建文明城市的主力軍,6月是創建全國文明城市一月一主題“公共場所控制吸煙專項整治月”主題活動,為更加深入貫徹執行好《條例》,倡導“共建無煙場所,共享精致蘭州”新風尚,我們倡議:

    1.做控煙工作的踐行者。樹立不吸煙的生活習慣,以主人翁的姿態,積極參與了解煙草對健康和環境的危害,學習和宣傳控煙知識,倡導健康生活,支持控煙工作,堅持禁煙制度,共同攜手形成全社會參與公共場所、工作場所禁煙的良好氛圍,培育“不吸煙、不遞煙、不送煙”的文明社會新風尚。

    2.做控煙工作的宣傳者。廣泛宣傳二手煙危害健康的知識,積極引導身邊的同事、朋友及家人拒絕二手煙危害,帶動身邊更多人踐行健康的生活方式,營造一個清新、文明的生活環境。

    3.做控煙工作的監督者。自覺遵守《條例》蘭州市所有室內公共場所全面禁煙的規定,不在室內公共場所吸煙;勇敢地向二手煙危害說“不”,發現室內公共場所吸煙現象,積極進行勸阻或撥打12320投訴舉報電話、通過蘭州市控煙辦微信公眾號投訴舉報維護自身健康權益!

    市民朋友們,您的每一份努力,都將推動我市創建文明城市工作更進一步;您的每一份辛勞,都在為實現我市創建文明城市目標貢獻力量!讓我們攜手并肩,行動起來,用熱情和汗水,攜手共建無煙環境,為精致蘭州建設貢獻自己的光和熱!

    蘭州市控制吸煙工作領導小組辦公室

    蘭州市疾病預防控制中心

    二零一九年六月

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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