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——永登縣脫貧攻堅散記 精準脫貧的“永登答卷”

2019-10-22 00:00:00 智能朗讀:

永登縣全貌

永登縣全貌

鬧社火

鬧社火

喜悅的心

喜悅的心

敞亮的群眾服務窗口

敞亮的群眾服務窗口

豐收的果實

豐收的果實

魯土司衙門全景

魯土司衙門全景

    新一輪脫貧攻堅行動以來,永登縣委、縣政府緊緊圍繞習近平總書記“六個精準”和“五個一批”的重要指示,以“抓黨建促脫貧”為主線,以“脫貧攻堅我們在行動”為牽引,突出黨建引領、金融助力、產業富民三大舉措,強力推進富民產業培育、基礎設施建設、公共服務提升,狠抓責任、政策、工作落實,交出了一份漂亮的脫貧攻堅“永登答卷”。

    截至2018年年底,全縣貧困人口減少到2223戶6481人,貧困發生率下降到1.41%,全縣農村居民人均可支配收入10649元。2019年,經省政府批準,永登縣正式“摘帽”,退出貧困縣序列。

    用心黨建引領促雙贏

    “組織建起來,黨員動起來,黨旗飄起來,市場闖出來。”該縣武勝驛鎮黑林村深入推進“支部+協會”工作模式,走出了一條“黨員帶頭富,村民增收入”的新路子。

    黑林村村主任王萬良帶領4名黨員,牽頭成立了藥材合作社,并在合作社建立了黨支部。目前,已種植了黃芪、當歸等中藥材250多畝,藥材銷往蘭州、四川等地。“采挖藥材期間,每天用工人數最多有50多人,每人每天在合作社就能掙80元的工資。”王萬良說。

    永登縣,地處河西走廊東部門戶,全縣總面積6090平方公里,轄4個鄉14個鎮240個行政村,總人口近60萬。2012年被列為六盤山片區貧困縣之一,全縣有貧困人口73800人,貧困發生率為16.17%,脫貧攻堅任重道遠。

    永登縣以抓黨建促脫貧為主線,通過“支委領思路、村委爭項目、群眾議事務、監委督落實”抓班子,深入開展“脫貧攻堅我們在行動”主題黨建活動和“六查三核”、“陽光灑滿農戶庭院”、脫貧攻堅重點任務沖刺清零3個專項行動,通過實施“政治引領、為民服務、富民產業支撐、激發內生動力、人居環境改善”五大行動,開展各類民生保障、社會救濟等幫扶活動,促進黨建工作與脫貧攻堅精準對接、深度融合,培育引進農業產業化龍頭企業68家,發展農民專業合作社1800多家,帶動全縣3866戶12000名貧困人口實現穩定增收,戶均年增收1萬多元,產業收入占家庭總收入的60%以上。

    拔窮根,致富業。永登縣組建便民利民服務、幫民富民發展、安民樂民文明“三支先鋒隊”,與致富帶頭人、種養大戶、貧困戶等結成“致富對子”,讓黨員拎脫貧,讓人才敢脫貧,讓干部幫脫貧,讓群眾真脫貧。五年來,累計為民辦實事10萬余件。

    積極探索“黨建+鄉村旅游”、“黨建+土地流轉”、“黨建+產業+扶貧”等產業發展模式,打造產業示范村,壯大村集體經濟,帶動貧困戶增收。省委辦公廳主辦的《甘肅信息經驗交流》以《永登縣以農村基層黨建引領推動脫貧攻堅深入開展》為題,刊發了永登縣的經驗做法。

    用力產業扶貧拔窮根

    夏收時節,像往常一樣,永登縣龍泉寺鎮瑞芝村村民巴元濤、陳世蘭夫婦送小孫子上學后,步行5分鐘來到家門口的“扶貧車間”上班,他們的工作就是摘豆苗。

    60多歲的巴元濤是村上的貧困戶,前幾年因摔傷無法從事重體力勞動,妻子兩年前罹患重病,干不了農活,每月光吃藥就得千把塊錢。巴元濤告訴記者,因為老伴以前做過手術,家里還有一部分外債,即使每月省吃儉用,到月底也余不下來錢。

    2018年,瑞芝村建起了“扶貧車間”,第一個將巴元濤夫婦招進了廠。巴元濤說,他們夫婦每個月能賺到4000多元,談起在“扶貧車間”就業增加的經濟收入,巴元濤心頭樂開花。

    巴元濤夫婦自力更生的故事,是永登人脫貧摘帽的生動寫照。永登縣依托產業優勢資源,為貧困群眾量身定做產業規劃、創新產業利益聯結機制、強化產業幫扶指導,讓更多的貧困群眾踏上脫貧攻堅“快車道”。

    近年來,永登縣構筑苦水玫瑰、高原夏菜、中藥材、紅提葡萄、雙壟溝播玉米、馬鈴薯、肉羊養殖、鮭鱒魚、特色林果、優質牧草十大優勢特色產業扶貧體系,全面推進“一鄉一業、一村一品”扶貧新模式,力爭每個脫貧村均有1至2項特色主導產業,特色農業增加值占農業增加值的80%以上。

    全面推進農村“三變”改革,通過“村企結對”、“三變+N”、土地入股等方式,積極引導村級集體經濟發展壯大,特別是2018年投資1686萬元建成總裝機容量2385千瓦的村級光伏扶貧電站33座,目前已全部并網發電,惠及12個鄉鎮22個貧困村795戶1983人,開辟了貧困村持續穩定增加村集體收益的新路徑。

    在民樂鄉柏楊村大山深處的甘肅潤楓源農牧生態科技有限公司,是當地的“三變”改革經營主體。長期在這里務工的柏楊村村民蒙軍翠說:“我們家有4口人,兩個女兒在外上學,花費很大。在縣、鎮、村、社干部的幫襯下,我把家里的3畝地和5萬元的精準扶貧貸款入股到潤楓源公司里,自己還在這里打工,一年收入18000多元。家里的地不用撂荒了,每年還有分紅。萬萬想不到,在這大山里,也能賺這么多錢了。”

    大力發展電子商務、鄉村旅游等扶貧產業新業態,永登縣累計發展電子商務176家,年實現網上交易額1.08億元。扶持發展旅游示范鎮、旅游專業村、農家樂等鄉村旅游新業態144個,有效帶動建檔立卡戶58戶180人增加收入。

    巧用“獎補”杠桿,采取“激勵發展、獎勤罰懶、穩固提升、能人帶動、先種(養)后補”的方式進行獎補,按照每人5000元、每戶不超過3萬元的標準,全覆蓋安排2018年建檔立卡戶產業發展資金8700萬元,戶均年增收1萬余元,占年總收入的60%以上,加快了產業脫貧奔小康的步伐。

    用情多措并舉摘窮帽

    橫下一條心,齊心協力打贏脫貧攻堅戰。永登縣多措并舉,廣借外力,激活內力,有效激活了貧困群眾的自我“造血”功能,確保持續增收、穩定脫貧。

    金融扶貧,注入發展活力。據介紹,永登是一個公共預算收入4億多元的貧困縣,在扶貧資金的投入上卻義無反顧。2015年以來,全縣每年投入財政專項扶貧資金1億元以上,2018年縣級財政投入達1.45億元,將近占全年財政收入的三分之一,是近年來投入最多的一年。與此同時,積極創新金融扶貧思路,“一對一”金融上門服務、扶貧再貸款工程、農村“五星級文明戶”創評暨道德信貸工程、“支部+協會”村級發展互助資金等多種形式的金融扶貧新模式,拓寬了信貸支持渠道,加快了脫貧致富步伐。

    各方參與,同心協力扶持。按照中央東西部扶貧協作和對口支援戰略,堅持先富幫后富的原則,2018年,天津寶坻區支持幫扶資金2400多萬元,蘭州安寧區累計支持幫扶資金1000多萬元,助力永登脫貧攻堅。與此同時,“人大代表在行動”、政協“百企幫百村”、黨員干部、愛心人士、企業單位紛紛伸出援助之手,合力奏響脫貧攻堅“大合唱”。

    精神扶貧,激發內生動力。永登縣堅持智志雙扶,通過典型宣傳、道德講堂、感恩教育,編發宣傳冊頁,開展文藝演出,定期上門“一對一”“把脈問診”,五年累計入戶30萬人(次),專題宣講1.5萬場(次),舉辦道德講堂3000場(次),評選五星級文明戶4307戶,送文化下鄉600余場(次)等。政府給物給料、積極號召,群眾出工出勞、主動參與,在貧困村全面推行“危房改造、土墻翻建、大門維修、庭院硬化、旱廁改造”的“五合一”人居環境改造工程,不斷激發貧困戶內生動力,形成“人人爭脫貧、人人想致富”的脫貧氛圍。

    技能培訓,增強造血功能。以“輸出一人、就業一人、脫貧一戶”的目標,永登縣精準實施勞務輸轉和就業培訓,全縣累計輸轉建檔立卡戶貧困人口2.5萬人(次),年創勞務經濟收入5183萬元。與此同時,做好返鄉創業“大文章”。通過種植高原夏菜、發展規模化養殖、壯大村集體經濟、建立扶貧車間等多種形式,力促務工人員返鄉創業帶貧增收。尤其是武勝驛鎮,鼓勵返鄉創業人員發展規模性經營合作社56家,帶動貧困戶1120戶3380人。

    生態立縣,綠色惠民富民。據介紹,永登縣持續實施生態立縣、綠色惠民富民戰略,以鄉村綠化、村道綠化、重點區域綠化為重點,五年來累計實施退耕還林2.02萬畝,森林生態修復3.15萬畝,全縣森林覆蓋率達到13.78%。中共中央政策研究室主辦的《學習與研究》雜志,以“生態立縣強縣綠色惠民富民——永登縣生態扶貧實現綠富雙贏”為題,刊登了永登生態扶貧工作舉措,對永登縣生態綠化工作給予了充分肯定。

    改善環境,構筑美麗家園。該縣以重點推進農村生活垃圾治理、貧困戶“三化+N”工程、“全域無垃圾”農村環境整治攻堅行動為抓手,圍繞“美麗”做文章,開出“每天一角錢、環境美十分”經費自籌制、“門前三包”責任制、群眾監督評議制、戶戶評比制、“1+x”共管共享等“藥方”,讓農村“顏值”更高、“氣質”更佳。

    蝶變脫貧攻堅結碩果

    “多虧有黨的好政策,現在家家戶戶通上了自來水。”七山鄉長溝村村民吳國明告訴記者,過去,他們都要靠三馬子從二三十公里外的地方拉水,每次只能拉一噸水,但費用太高,大家總是盼著能多下點雨。

    七山鄉曾是永登縣最貧困的鄉鎮之一,既沒有地表水也沒有地下水,吃水是群眾最大的“難題”。2018年,永登縣投資近億元,實施了七山等8項人居安全飲水工程,徹底解決了貧困地區群眾“飲水難”問題。如今,七山鄉搖身一變,從一個靠天吃水的“上甘嶺”變成了能吃上“天堂水”的好地方。

    七山鄉的轉變,只是永登脫貧攻堅的一個縮影。歷經五年鏖戰,永登交出一份實實在在的答卷——基礎設施明顯改善。永登縣全面實施危房“清零”行動。2014年至2018年,全縣累計投入資金2.02億元,改造C、D級危房10492戶。2018年,投資近1億元,實施“四類重點對象”C級危房改造1351戶,其他C級危房1822戶。“十三五”期間,全縣共實施異地扶貧搬遷項目9個,搬遷建檔立卡戶384戶1293人。目前,全縣所有行政村實現“四有六通”目標,貧困群眾生產生活條件得到全面改善。

    公共服務不斷提高。采取“免、補、獎、貸”四種助學形式,全面落實貧困生補助、控輟保學政策等教育扶貧政策,實現義務教育階段貧困學生“零輟學”,義務教育鞏固率達到98%以上。農村醫療衛生服務體系逐步健全,以縣、鄉、村醫務人員為主體的家庭醫生簽約服務團隊實現全覆蓋,群眾看病難、看病貴的問題得到很大程度緩解。兜底保障應保盡保,保障水平不斷提高。

    群眾面貌顯著改善。引導村民自治,實現群眾的事情群眾議、群眾干、群眾管,激發了群眾參與村級事務的熱情。開展移風易俗專項行動,農村濫辦酒席等現象得到有效遏制,環境衛生極大改善,群眾生活面貌、精神面貌煥然一新。

    干部作風得到錘煉。全縣黨員干部舍小家、顧大家,積極投身脫貧攻堅一線,用心用情,真幫實扶,打造了一支真抓實干、埋頭苦干、克難攻堅、親民愛民的干部隊伍,實現村村有幫扶單位“結親戚”,戶戶有幫扶干部“串親門”,形成了“人人思脫貧,個個抓扶貧”的強力攻堅工作局面。

    脫貧攻堅勢萬鈞,眾志成城齊參戰。60萬勤勞淳樸的永登兒女,牢記習近平總書記囑托,感恩奮進,在全面鞏固脫貧摘帽成果的基礎上,大力實施鄉村振興戰略,譜寫出全面建成小康社會的永登新篇章。

    蘭州日報社全媒體記者張旭永特約記者郁俊火心文/圖

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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